পর্তুগালে টিভিডিই(উবের/ভোল্ট) আইনে বড় সংশোধনের পথে: ভাষা, স্থায়ী সিলসহ কি পরিবর্তন আসছে?
পর্তুগালে টিভিডিই (ড্রাইভারসহ হালকা যানবাহনে যাত্রী পরিবহন) খাত নিয়ন্ত্রণকারী আইন ৪৫/২০১৮ সংশোধনে পিএসডি ও সিডিএস-পিপি’র প্রস্তাব সংসদে সাধারণ পর্যায়ে অনুমোদন পেয়ে বিশেষায়িত কমিটিতে পাঠানো হয়েছে, যেখানে প্যান ও ইনিসিয়াটিভা লিবারেলের (আইএল) প্রস্তাব বাতিল হয়েছে।
টিভিডিই কার্যক্রমের আইনি কাঠামো নির্ধারণকারী আইন ৪৫/২০১৮ সংশোধনে পিএসডি এবং সিডিএস-পিপি উভয় দলের প্রকল্প সংসদে সাধারণ পর্যায়ে অনুমোদিত হয়েছে এবং এখন অবকাঠামো, গতিশীলতা ও আবাসনবিষয়ক সংসদীয় কমিটি (১৪ নম্বর কমিটি) এ বিস্তারিত আলোচনার জন্য পাঠানো হয়েছে। পিএসডি–র প্রস্তাবের পক্ষে ভোট দেয় পিএসডি, চেগা ও সিডিএস-পিপি; বিপক্ষে ভোট দেন পিএস, লিভরে, পিসিপি, ব্লোকো দে এসকুয়ের্দা (বিই), প্যান ও জেপিপি, আর ইনিসিয়াটিভা লিবারেল (আইএল) এই ভোটে বিরত থাকে। অন্যদিকে সিডিএস-পিপি–র প্রস্তাবটি গৃহীত হয় পিএসডি, চেগা ও সিডিএস-পিপি–র সমর্থনে; পিএস, প্যান, জেপিপি ও আইএল ভোটে বিরত থাকে, আর লিভরে, পিসিপি ও বিই এর বিপক্ষে অবস্থান নেয়।
এর পাশাপাশি মাদেইরা স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলের আইনসভা থেকেও আইন ৪৫/২০১৮–র ৩২–এ ধারাটি পরিবর্তনের একটি আলাদা প্রকল্প পাস হয়েছে, যা টিভিডিই বাজারে প্রবেশের নিয়মে দ্বীপাঞ্চলের জন্য বিশেষ বিধান তৈরির কথা বলে। এই আঞ্চলিক প্রকল্পটির পক্ষে অধিকাংশ দল ভোট দিলেও আইএল এর বিপক্ষে এবং পিসিপি বিরত থাকে; প্রস্তাবটি একইভাবে ১৪ নম্বর কমিটির কাছে পাঠানো হয়েছে।
পর্যবেক্ষকদের মতে, পিএসডি–র প্রকল্পের মাধ্যমে আইন ৪৫/২০১৮ কার্যকর হওয়ার পর থেকে টিভিডিই খাতের ওপর এটি হতে যাচ্ছে সবচেয়ে বড় পর্যালোচনা ও কাঠামোগত সংস্কার। প্রায় সাত বছর আগে প্রণীত এই আইনটিকে প্রযুক্তিগত পরিবর্তন, প্ল্যাটফর্ম অর্থনীতির বিকাশ, বাজার সম্প্রসারণ এবং নিরাপত্তা ও তদারকির নতুন চাহিদার সঙ্গে সামঞ্জস্য করতে পিএসডি প্রায় ২০টি কাঠামোগত সংশোধন প্রস্তাব করেছে, যা চালক, অপারেটর, প্ল্যাটফর্ম, ব্যবহারকারী এমনকি ট্যাক্সি খাত পর্যন্ত বিস্তৃত প্রভাব ফেলতে পারে।
পিএসডি–র প্রস্তাবে সবচেয়ে আলোচিত পরিবর্তনের একটি হলো ট্যাক্সি এবং টিভিডিই খাতের মধ্যে সমন্বয়ের পথ খুলে দেওয়া। তাদের প্রস্তাব অনুযায়ী, ট্যাক্সি পরিচালনা করার লাইসেন্সধারী কোম্পানিগুলোও টিভিডিই অপারেটর হিসেবে লাইসেন্স নিতে পারবে এবং একই গাড়িকে একদিকে ট্যাক্সি, অন্যদিকে সময়ভেদে টিভিডিই হিসেবে নিবন্ধিত করে ব্যবহার করা যাবে, পাবলিক সার্ভিসের বাধ্যতামূলক সময়সূচির বাইরে টিভিডিই মোডে চলাচল করবে। এ ব্যবস্থা আধুনিকায়নের যুক্তিতে পিএসডি ও আইএল সমর্থন করলেও, ট্যাক্সি ও টিভিডিই উভয় সেক্টরের প্রতিনিধিত্বকারী সংগঠনগুলো এটি নিয়ে আশঙ্কা প্রকাশ করেছে এবং বলেছে, এতে বাজারের সামঞ্জস্য আরও বিঘ্নিত হতে পারে।
তদারকি ও নিরাপত্তা জোরদারের অংশ হিসেবে পিএসডির খসড়ায় বর্তমান অপসারণযোগ্য স্টিকারের পরিবর্তে স্থায়ী হলোগ্রাফিক সিলের মাধ্যমে প্রতিটি টিভিডিই গাড়ির অনন্য শনাক্তকরণ চালুর প্রস্তাব করা হয়েছে। সঙ্গে রয়েছে বাধ্যতামূলক প্যানিক বাটন, কিউআর কোডসহ অন্যান্য উন্নত নিরাপত্তা ফিচার, যাতে যাত্রীরা দ্রুত তথ্য যাচাই ও জরুরি পরিস্থিতিতে সাহায্য চাইতে পারেন। একই সঙ্গে সব প্ল্যাটফর্মকে আইএমটি (ইনস্টিটিউটো দা মোবিলিদাদে ই দো ট্রান্সপোর্টেস)–এর একটি নতুন ডাটাবেসের সঙ্গে রিয়েল–টাইম কানেকশনের বাধ্যবাধকতা আনা হবে, যাতে গাড়ি, চালক ও লাইসেন্স সংক্রান্ত নথি ও শর্তাবলি স্বয়ংক্রিয়ভাবে যাচাই করা যায়।
আরও একটি গুরুত্বপূর্ণ দিক হলো, পিএসডির প্রস্তাবে শাস্তিমূলক ও তদারকি ব্যবস্থাকে পুনর্গঠন করে আইএমটি, এএমটি (অথরিদাদে দা মোবিলিদাদে ই দোস ট্রান্সপোর্টেস), পিএসপি, জিএনআর এবং শ্রম পরিদর্শন কর্তৃপক্ষের মধ্যে স্পষ্টভাবে দায়িত্ব ভাগ করে দেওয়া হয়েছে, যাতে প্রতিটি ধরনের লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে কোন সংস্থা ব্যবস্থা নেবে তা আইনেই নির্দিষ্ট থাকে। একই সঙ্গে স্বায়ত্তশাসিত অঞ্চলগুলিকে তাদের স্থানীয় বাস্তবতা অনুযায়ী কিছু নিয়ম সামঞ্জস্য করার ক্ষমতা দেওয়ার প্রস্তাব রয়েছে, তবে শর্ত হচ্ছে এসব বিধান হতে হবে সমানুপাতে, বৈষম্যহীন এবং ইউরোপীয় আইনের সঙ্গে সামঞ্জস্যপূর্ণ।
ট্যারিফ কাঠামোর ক্ষেত্রেও বড় পরিবর্তনের ইঙ্গিত রয়েছে। বর্তমানে আইন অনুযায়ী, ডায়নামিক প্রাইসিং থাকলেও কোনো প্ল্যাটফর্ম গড় ট্যারিফের ১০০ শতাংশের বেশি বাড়াতে পারে না, অর্থাৎ উচ্চ চাহিদার সময়েও দাম গড়ের দ্বিগুণের বেশি হতে পারে না। পিএসডি এবং আইএল উভয় দল এই সীমা তুলে দেওয়ার প্রস্তাব করেছে, যুক্তি হিসেবে তারা বলছে, বাজারের যোগান–চাহিদা অনুযায়ী দাম ওঠানামা করতে দিলে বেশি চাহিদার সময় আরও বেশি চালক সেবা দিতে উৎসাহী হবে এবং কৃত্রিম সীমা সরিয়ে নেওয়া উচিত।
ভাষা ও ব্যবহারকারী সুরক্ষার ক্ষেত্রে, পিএসডি–র খসড়া আইনে যাত্রীর অনুরোধে পর্তুগিজ ভাষায় কথা বলতে সক্ষম চালক পাওয়ার বিকল্প রাখার কথা বলা হয়েছে; অন্যদিকে সিডিএস–পিপি আরও এক ধাপ এগিয়ে এই সেক্টরে কাজ করতে ইচ্ছুক চালকদের জন্য পর্তুগিজ ভাষায় সাবলীলতা বাধ্যতামূলক করার প্রস্তাব দিয়েছে। এছাড়া, পিএসডি গাড়ির ভেতর ও বাইরে বিজ্ঞাপন প্রদর্শনের ওপর থেকে নিষেধাজ্ঞা প্রত্যাহারের প্রস্তাব করেছে এবং অনুমোদনযোগ্য যানবাহনের তালিকা বাড়িয়ে তিন ও চার চাকার কিছু বন্ধ যান (ট্রাইসাইকেল, কোয়াড্রিসাইকেল ও বক্সসহ মপেড) পর্যন্ত সম্প্রসারণের কথা বলেছে।
অন্যদিকে, প্যান দলের বিল নং ৪৬১/XVII/১, যা আইন ৪৫/২০১৮ প্রণয়নের সময় না থাকা এবং বর্তমানে কিছু অপারেটর কর্তৃক স্বেচ্ছায় ব্যবহৃত নিরাপত্তা ব্যবস্থা যেমন প্যানিক বাটন, লোকেশন শেয়ারিং, বিশ্বস্ত পরিচিতির সঙ্গে রিয়েল টাইম রাইড শেয়ারিং এবং ‘রাইড চেক’ ধরনের রুট অ্যানোমালি ডিটেকশন বাধ্যতামূলক করার প্রস্তাব করেছিল, তা সংসদে নাকচ হয়ে গেছে। পিএসডি, পিএস, আইএল ও সিডিএস–পিপি এর বিপক্ষে ভোট দেয়, আর পিসিপি ও বিই ভোটে বিরত থাকে। টিভিডিই পরিষেবার আরও উদারীকরণের লক্ষ্যে আইএল-এর আলাদা বিলও সংসদে গৃহীত হয়নি; পিএসডি, পিএস, লিভরে, পিসিপি, সিডিএস-পিপি, বিই, প্যান এবং জেপিপি এর বিরুদ্ধে ভোট দেয়, চেগা ভোটে বিরত থাকে।
একই বিষয়ে সমাজতান্ত্রিক দল পিএস এবং বাম ব্লক বিই–র উপস্থাপিত খসড়াগুলোও ভোটাভুটিতে টিকে থাকতে পারেনি। পিএস এর প্রস্তাবের বিপক্ষে ভোট দেয় পিএসডি, চেগা, আইএল ও সিডিএস–পিপি; পিসিপি ভোটে বিরত থাকে। অপরদিকে বিইর খসড়া প্রস্তাবের বিরোধিতা করে পিএসডি, চেগা, পিএস, আইএল ও সিডিএস–পিপি, আর পিসিপি আবারও বিরত থাকে।
টিভিডিই খাতের কয়েকটি প্রতিনিধিত্বকারী সংস্থা ইতিমধ্যেই আশঙ্কা জানিয়েছে, প্রস্তাবিত পরিবর্তনগুলো বাস্তবায়িত হলে বাজারে আরও বেশি ‘ডিরেগুলেশন’ বা নিয়ন্ত্রণ শিথিলতার ঝুঁকি তৈরি হতে পারে এবং বিশেষ করে ট্যাক্সি ও টিভিডিইর মধ্যকার সীমারেখা ঝাপসা হওয়ায় কর্মসংস্থান ও শ্রম পরিস্থিতিতে নেতিবাচক প্রভাব পড়তে পারে। এখন বিশেষায়িত কমিটিতে ধারাভিত্তিক আলোচনা ও সংশোধনের পর চূড়ান্ত ভোটের আগে খাতের প্রতিনিধিদের মতামত কীভাবে বিবেচনায় নেওয়া হয়, সেটিই হবে নজরকাড়া বিষয়।
