ইউরোপীয় ইউনিয়নের সঙ্গে কানাডার সম্পর্ক এবার নতুন এক পর্যায়ে প্রবেশ করতে যাচ্ছে। ইউরোপীয় কমিশনের প্রেসিডেন্ট উরসুলা ফন ডার লেয়েন কানাডাকে ইউরোপীয় ইউনিয়নের প্রথম ‘অ্যাসোসিয়েট সদস্য’ করার জন্য দরজা খোলার প্রস্তাব দিয়েছেন। কানাডার প্রধানমন্ত্রী মার্ক কার্নি এই উদ্যোগকে স্বাগত জানিয়েছেন এবং ইউরোপের সঙ্গে সম্পর্ককে আরও গভীর করার আগ্রহ প্রকাশ করেছেন।

তবে শুরুতেই একটি বিষয় পরিষ্কার করা জরুরি- এটি ইউরোপীয় ইউনিয়নের পূর্ণ সদস্যপদ নয়। বরং এমন একটি নতুন সম্পর্কের কাঠামো তৈরির প্রস্তাব, যার অস্তিত্ব এখনো ইইউর প্রচলিত ব্যবস্থায় নেই। ‘অ্যাসোসিয়েট সদস্য’ বলতে ঠিক কী বোঝানো হবে, কী অধিকার থাকবে এবং কোন কোন ক্ষেত্রে কানাডা ইইউর সঙ্গে কতটা একীভূত হবে -এসব প্রশ্নের উত্তর এখনো আলোচনার পর্যায়ে।

হঠাৎ কেন কানাডাকে নিয়ে এত আগ্রহ?

কানাডা ও ইউরোপের সম্পর্ক অবশ্য নতুন নয়। ২০১৭ সাল থেকে কানাডা ও ইইউর মধ্যে বাণিজ্য চুক্তি সিইটিএ (CETA) আংশিকভাবে কার্যকর রয়েছে। ইউরোপীয় কমিশনের হিসাবে, এই চুক্তির পর এক দশকেরও কম সময়ে দুই পক্ষের পণ্য বাণিজ্য প্রায় ৭৫ শতাংশ বেড়েছে। চলতি বছরের মার্চে কানাডা ও ইইউ ডিজিটাল বাণিজ্য চুক্তি নিয়েও আনুষ্ঠানিক আলোচনা শুরু করেছে।

এর সঙ্গে যুক্ত হয়েছে প্রতিরক্ষা ও নিরাপত্তা সহযোগিতা। ২০২৬ সালের ফেব্রুয়ারিতে কানাডা ইইউর ১৫০ বিলিয়ন ইউরোর সেফ (SAFE) প্রতিরক্ষা অর্থায়ন ব্যবস্থায় অংশ নেওয়ার চুক্তি করে। কানাডা ইইউর সামরিক সহযোগিতা কাঠামো পিইএসকো (PESCO)-তেও অংশ নিচ্ছে। ফলে সম্পর্কটি শুধু বাণিজ্যের মধ্যে সীমাবদ্ধ থাকছে না। প্রতিরক্ষা, গুরুত্বপূর্ণ খনিজ, জ্বালানি, প্রযুক্তি, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা এবং সরবরাহব্যবস্থার মতো কৌশলগত ক্ষেত্রেও দুই পক্ষ কাছাকাছি আসছে।

এরপর এসেছে রাজনৈতিক বাস্তবতা। যুক্তরাষ্ট্রের সঙ্গে কানাডার বাণিজ্য ও রাজনৈতিক সম্পর্কে টানাপোড়েনের মধ্যেই অটোয়া ইউরোপের সঙ্গে সম্পর্ককে নতুনভাবে সাজাতে চাইছে। প্রধানমন্ত্রী মার্ক কার্নি এর আগে স্পষ্ট করেছিলেন যে কানাডা ইইউর পূর্ণ সদস্য হতে চাইছে না; বরং তিনি ইউরোপের সঙ্গে একটি ‘বিশেষ জোট’ বা গভীর সহযোগিতার সম্পর্ক চান। কিন্তু ১৬ সেপ্টেম্বর ফন ডার লেয়েনের প্রস্তাবের পর বিষয়টি আরও এক ধাপ এগিয়ে গেছে।

‘অ্যাসোসিয়েট সদস্য’ হলে কী হতে পারে?

এখনো কোনো চূড়ান্ত কাঠামো নেই। তবে ফন ডার লেয়েনের প্রস্তাব এবং কার্নির বক্তব্য থেকে বোঝা যাচ্ছে, সম্ভাব্য সহযোগিতার ক্ষেত্র অনেক বিস্তৃত হতে পারে।

গুরুত্বপূর্ণ খনিজ, জ্বালানি, ব্যাটারি, কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা, কোয়ান্টাম প্রযুক্তি, সাইবার নিরাপত্তা, মহাকাশ, প্রতিরক্ষা শিল্প এবং ডিজিটাল অবকাঠামোর মতো ক্ষেত্রে ইউরোপ ও কানাডা নিজেদের সক্ষমতা আরও ঘনিষ্ঠভাবে যুক্ত করতে চাইছে।

কার্নি ইউরোপীয় পার্লামেন্টে দেওয়া বক্তব্যে কৌশলগত সক্ষমতার পাশাপাশি নাগরিকদের চলাচল ও কাজের সুযোগ নিয়েও ঘনিষ্ঠ সম্পর্কের সম্ভাবনার কথা বলেছেন। কানাডার পক্ষ থেকে ইউরোপে ভিসামুক্তভাবে বসবাস ও কাজের সুযোগ নিয়ে আলোচনা হওয়ার কথাও এর আগে প্রকাশ্যে এসেছে। তবে এটি এখনো কোনো কার্যকর নতুন অধিকার নয় এবং ইউরোপে বসবাসকারী বা কানাডার নাগরিকদের জন্য এমন কোনো স্বয়ংক্রিয় ব্যবস্থা চালু হয়নি।

অর্থাৎ, ভবিষ্যতে যদি নতুন কাঠামোতে শ্রমবাজার বা মানুষের চলাচল সহজ করার ব্যবস্থা যুক্ত হয়, সেটি বর্তমান ব্যবস্থার তুলনায় বড় পরিবর্তন হতে পারে। কিন্তু আজকের দিনে ইউরোপের রেসিডেন্টদের কানাডায় স্থায়ী হওয়ার জন্য কোনো নতুন ‘ইইউ-টু-কানাডা’ পথ চালু হয়নি।

ইউরোপে বসবাসকারীরা কি কানাডায় সহজে স্থায়ী হতে পারবেন?

এই প্রশ্নটিই ইউরোপে বসবাসকারী অনেক অভিবাসীর জন্য সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ।

বর্তমান নিয়ম অনুযায়ী, ইউরোপে রেসিডেন্স পারমিট থাকা মানেই কানাডায় স্থায়ী বসবাসের অধিকার পাওয়া নয়। একজন ব্যক্তি পর্তুগাল, স্পেন, ফ্রান্স, জার্মানি, ইতালি বা অন্য কোনো ইইউ দেশে বৈধ রেসিডেন্ট হলেও কানাডার অভিবাসন আইনে তাকে নিজের যোগ্যতার ভিত্তিতে আবেদন করতে হবে।

কানাডার প্রধান অর্থনৈতিক অভিবাসন ব্যবস্থার একটি হলো এক্সপ্রেস এন্ট্রি (Express Entry)। এর মাধ্যমে ফেডারেল স্কিলড ওয়ার্কার প্রোগ্রাম, ফেডারেল স্কিলড ট্রেডস প্রোগ্রাম এবং কানাডিয়ান এক্সপেরিয়েন্স ক্লাস পরিচালিত হয়। আবেদনকারী প্রথমে প্রোফাইল তৈরি করে পুলে প্রবেশ করেন এবং পরে কমপ্রিহেনসিভ র‍্যাংকিং সিস্টেম বা সিআরএস (Comprehensive Ranking System বা CRS)-এর ভিত্তিতে প্রার্থীদের মধ্যে থেকে আমন্ত্রণ দেওয়া হয়।

এখানে ইউরোপে বসবাসকারীদের একটি গুরুত্বপূর্ণ সুবিধা আছে বিদেশে অর্জিত কাজের অভিজ্ঞতা এক্সপ্রেস এন্ট্রি (Express Entry)-তে মূল্যায়ন করা যায়। অর্থাৎ কানাডায় আগে কাজ না করলেও ইউরোপে অর্জিত যোগ্যতা ও অভিজ্ঞতার ভিত্তিতে কিছু প্রোগ্রামে আবেদন করা সম্ভব।

তবে এটিকে সহজ পথ ভাবার কারণ নেই। বয়স, শিক্ষাগত যোগ্যতা, ইংরেজি বা ফরাসি ভাষার দক্ষতা, কাজের অভিজ্ঞতা এবং অন্যান্য বিষয় মিলিয়ে সিআরএস (CRS) স্কোর তৈরি হয়। আমন্ত্রণ পাওয়ার জন্য শুধু যোগ্য হওয়াই যথেষ্ট নয়; সংশ্লিষ্ট রাউন্ডে প্রয়োজনীয় প্রতিযোগিতামূলক স্কোরও থাকতে হয়।

২০২৬ সালে কোন পেশার মানুষের সুযোগ তৈরি হচ্ছে?

কানাডা বর্তমানে অভিবাসন কমানোর পাশাপাশি প্রয়োজনীয় দক্ষতার মানুষকে বেছে নেওয়ার দিকে বেশি জোর দিচ্ছে।

২০২৬ সালের এক্সপ্রেস এন্ট্রি (Express Entry)-তে স্বাস্থ্য ও সামাজিক সেবা, এসটিইএম (STEM), কারিগরি পেশা, শিক্ষা এবং পরিবহন খাতের জন্য বিশেষ ক্যাটাগরি রয়েছে। ফরাসি ভাষায় শক্তিশালী দক্ষতাও আলাদা একটি ক্যাটাগরি। এর বাইরে কানাডায় কাজের অভিজ্ঞতাসম্পন্ন চিকিৎসক, গবেষক ও সিনিয়র ম্যানেজার এবং কিছু সামরিক পেশার জন্যও বিশেষ ব্যবস্থা রাখা হয়েছে।

বিশেষ করে ইউরোপে বসবাসকারী ফরাসিভাষীদের জন্য বিষয়টি আলাদা গুরুত্ব বহন করতে পারে। কানাডা কুইবেকের বাইরে ফরাসিভাষী স্থায়ী বাসিন্দার সংখ্যা বাড়ানোর লক্ষ্য নিয়েছে। ২০২৬ সালে এই লক্ষ্যমাত্রা মোট স্থায়ী বাসিন্দার ৯ শতাংশ, ২০২৭ সালে ৯.৫ শতাংশ এবং ২০২৮ সালে ১০.৫ শতাংশ। ২০২৯ সালের মধ্যে তা ১২ শতাংশে নেওয়ার লক্ষ্য রয়েছে।

ফলে ফ্রান্স, বেলজিয়াম, লুক্সেমবার্গ বা ইউরোপের অন্য দেশে বসবাসকারী এমন কেউ যদি ফরাসি ভাষায় শক্তিশালী হন এবং প্রয়োজনীয় পেশাগত যোগ্যতা রাখেন, তাহলে বর্তমান কানাডীয় অভিবাসন ব্যবস্থায় তার জন্য একটি নির্দিষ্ট সুবিধার পথ থাকতে পারে। তবে এটিও সিআরএস (CRS), পেশাগত যোগ্যতা ও সংশ্লিষ্ট প্রোগ্রামের শর্তের ওপর নির্ভরশীল।

ইউরোপের রেসিডেন্টদের বড় প্রতিবন্ধকতা কোথায়?

প্রথম বাধা হলো- ইইউ রেসিডেন্স ও কানাডার অভিবাসন ব্যবস্থা দুটি সম্পূর্ণ আলাদা বিষয়।

দ্বিতীয়ত, কানাডা এখন অভিবাসনের সামগ্রিক সংখ্যা নিয়ন্ত্রণ করছে। ২০২৬ থেকে ২০২৮ পর্যন্ত প্রতি বছর ৩ লাখ ৮০ হাজার নতুন স্থায়ী বাসিন্দা নেওয়ার লক্ষ্য নির্ধারণ করা হয়েছে। একই সময়ে অস্থায়ী বাসিন্দাদের নতুন আগমনের লক্ষ্যমাত্রাও কমানো হয়েছে। সরকারের লক্ষ্য ২০২৭ সালের শেষ নাগাদ অস্থায়ী বাসিন্দার সংখ্যা মোট জনসংখ্যার ৫ শতাংশের নিচে নামিয়ে আনা।

তৃতীয় বাধা হলো প্রতিযোগিতা। এক্সপ্রেস এন্ট্রি (Express Entry)-তে যোগ্য প্রার্থী অনেক হলেও আমন্ত্রণের সংখ্যা সীমিত। ফলে উচ্চশিক্ষা, ভালো ভাষা-দক্ষতা, প্রাসঙ্গিক পেশাগত অভিজ্ঞতা এবং ভালো সিআরএস (CRS) স্কোর গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠছে।

চতুর্থ বাধা হতে পারে পেশাগত লাইসেন্স। ইউরোপে কোনো পেশায় কাজ করার অনুমতি থাকলেই কানাডায় একই পেশায় স্বয়ংক্রিয়ভাবে কাজ করা যায় না। বিশেষ করে চিকিৎসা, নার্সিং, কিছু প্রকৌশল ও নিয়ন্ত্রিত পেশায় কানাডার প্রাদেশিক লাইসেন্স বা স্বীকৃতি প্রয়োজন হতে পারে।

কানাডায় যাওয়ার আগে ইউরোপের রেসিডেন্টদের কী প্রস্তুতি দরকার?

যারা সত্যিই ইউরোপ থেকে কানাডায় স্থায়ী হওয়ার কথা ভাবছেন, তাদের জন্য এখন সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয় হলো ‘ইইউ-কানাডা নতুন সম্পর্ক’কে ধরে বসে না থেকে বর্তমান কানাডীয় অভিবাসন ব্যবস্থার যোগ্যতা যাচাই করা।

প্রথমে নিজের বয়স, শিক্ষা, পেশা ও কাজের অভিজ্ঞতা দিয়ে এক্সপ্রেস এন্ট্রি (Express Entry) -এর সম্ভাব্য সিআরএস (CRS) স্কোর দেখতে হবে। এরপর ইংরেজি এবং প্রয়োজনে ফরাসি ভাষার দক্ষতা যাচাই করা জরুরি। বিদেশি শিক্ষাগত যোগ্যতার ক্ষেত্রে এডুকেশনাল ক্রেডেনশিয়াল অ্যাসেসমেন্ট বা ইসিএ (Educational Credential Assessment বা ECA) প্রয়োজন হতে পারে। কাজের অভিজ্ঞতার প্রমাণ, পুলিশ ক্লিয়ারেন্স, পর্যাপ্ত অর্থের প্রমাণ এবং অন্যান্য নথিও প্রস্তুত রাখতে হয়।

এর পাশাপাশি প্রভিন্সিয়াল নমিনি প্রোগ্রাম বা পিএনপি (Provincial Nominee Program বা PNP)-ও গুরুত্বপূর্ণ। কানাডার প্রদেশগুলো নিজেদের শ্রমবাজারের প্রয়োজন অনুযায়ী অভিবাসী বেছে নিতে পারে। ২০২৬ সালে পিএনপি (PNP) -এর জন্য ৯১,৫০০ স্থায়ী বাসিন্দার লক্ষ্যমাত্রা রয়েছে।

অর্থাৎ শুধু টরন্টো বা ভ্যাঙ্কুভারকে লক্ষ্য না করে কানাডার অন্যান্য প্রদেশের শ্রমবাজার ও মনোনয়ন কর্মসূচিও দেখা যেতে পারে।

তাহলে ইইউ-কানাডা সম্পর্কের নতুন উদ্যোগে বাস্তব পরিবর্তন কবে?

এই প্রশ্নের উত্তর এখনো পরিষ্কার নয়।

‘অ্যাসোসিয়েট সদস্য’ ধারণাটি একেবারেই নতুন। ইউরোপীয় ইউনিয়নের এমন কোনো প্রচলিত সদস্যপদ কাঠামো বর্তমানে নেই। ফলে কানাডার সঙ্গে সম্পর্কের জন্য নতুন কোনো চুক্তি বা আইনি কাঠামো তৈরি করতে হবে। ইইউর ২৭ সদস্য রাষ্ট্রের সম্মতিও গুরুত্বপূর্ণ হবে।

অক্টোবরের ২৯-৩০ তারিখে কানাডার মন্ট্রিয়লে নির্ধারিত ইইউ-কানাডা শীর্ষ সম্মেলনটি তাই বিশেষ গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠেছে। সেখানে এই নতুন সম্পর্কের কাঠামো নিয়ে আরও স্পষ্ট আলোচনা হওয়ার সম্ভাবনা রয়েছে। তবে সম্মেলনের আগে কোনো নির্দিষ্ট নতুন অভিবাসন অধিকার ধরে নেওয়া ঠিক হবে না।

সব মিলিয়ে, কানাডা ও ইউরোপের সম্পর্ক যে দ্রুত বদলাচ্ছে, তাতে সন্দেহ নেই। বাণিজ্য থেকে প্রতিরক্ষা, জ্বালানি থেকে কৃত্রিম বুদ্ধিমত্তা একাধিক কৌশলগত ক্ষেত্রে দুই পক্ষ নিজেদের আরও কাছাকাছি আনছে। এখন তার সঙ্গে যুক্ত হয়েছে ‘অ্যাসোসিয়েট সদস্য’ হওয়ার অভূতপূর্ব প্রস্তাব।

কিন্তু ইউরোপে বসবাসকারী মানুষের জন্য এর সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ শিক্ষা হলো- আজই কানাডায় স্থায়ী হওয়ার নতুন কোনো স্বয়ংক্রিয় দরজা খুলে যায়নি। বরং নতুন সম্পর্কের সম্ভাব্য কাঠামো ভবিষ্যতে নাগরিকদের চলাচল, কাজ ও ব্যবসার সুযোগ সহজ করতে পারে। তার আগে কানাডার বর্তমান এক্সপ্রেস এন্ট্রি (Express Entry), প্রভিন্সিয়াল নমিনি (Provincial Nominee) এবং অন্যান্য বৈধ অভিবাসন পথই বাস্তব রাস্তা।

অন্যদিকে, কানাডা যখন একদিকে মোট অভিবাসনের চাপ নিয়ন্ত্রণ করছে, অন্যদিকে স্বাস্থ্য, এসটিইএম (STEM), কারিগরি পেশা, শিক্ষা, পরিবহন এবং ফরাসিভাষী দক্ষ কর্মীদের মতো নির্দিষ্ট ক্ষেত্রে মানুষ খুঁজছে, তখন ইউরোপের রেসিডেন্টদের জন্য সুযোগটি মূলত নির্ভর করবে ব্যক্তির পেশা, ভাষা, বয়স, শিক্ষা, অভিজ্ঞতা ও কানাডার নির্দিষ্ট অভিবাসন প্রোগ্রামের সঙ্গে তার প্রোফাইল কতটা মেলে তার ওপর।

আর ইইউ-কানাডার নতুন ‘অ্যাসোসিয়েট সদস্য’ উদ্যোগ সেই হিসাবকে ভবিষ্যতে বদলে দিতে পারে – কিন্তু সেটি এখনো সম্ভাবনা, কার্যকর অভিবাসন অধিকার নয়।